紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法（試行）
日期：2016-03-15來源：瀏覽次數(shù)：17268 次
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范限額以下公共資源交易行為，加強(qiáng)交易活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會利益和交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》及《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》（紹縣政辦發(fā)[2011]107號）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)范圍內(nèi)開展的各類限額以下公共資源交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的限額以下公共資源交易是指本區(qū)范圍內(nèi)使用財政性資金、國有及集體資金投（融）資或控股（含村居）的項(xiàng)目，且項(xiàng)目金額在規(guī)定額度內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購；政府采購項(xiàng)目；國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用等。具體包括：
（一）工程類項(xiàng)目。財政資金和國有、集體經(jīng)濟(jì)投資額單項(xiàng)預(yù)算在200萬元以下，10萬元以上的工程施工類項(xiàng)目；
（二）貨物類項(xiàng)目。在政府采購集中采購目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在100萬元以下，10萬元以上的設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目；
（三）服務(wù)類項(xiàng)目。在政府采購集中采購目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在50萬元以下，10萬元以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)類項(xiàng)目；
（四）產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目。各類國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用，且金額在10萬元以下，2萬元以上的各類項(xiàng)目（不含村級各類產(chǎn)權(quán)交易，其產(chǎn)權(quán)交易管理按《中共紹興縣委紹興縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的意見》縣委〔2013〕69號執(zhí)行）；
（五）其他有必要進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目。
第四條 限額以下公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則，堅持程序規(guī)范、工作高效、權(quán)力制衡和監(jiān)管有力。
第六條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人、分管副鎮(zhèn)長（副主任、副局長）任副組長，主要科處（室）為成員的限額以下公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱交易領(lǐng)導(dǎo)小組），對本單位及所轄范圍限額以下公共資源交易工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。其主要工作職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)限額以下公共資源交易的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)管理規(guī)定；
（2）制定限額以下公共資源交易的相關(guān)管理規(guī)則、工作流程和實(shí)施細(xì)則；
（3）審查批準(zhǔn)限額以下公共資源交易項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括項(xiàng)目申請、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等）；
（4）對限額以下公共資源交易管理工作開展調(diào)查研究，向上級主管部門提出意見建議。
第七條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立限額以下公共資源交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組），紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人任組長。其主要工作職責(zé)：
（1）對限額以下公共資源交易各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督與檢查；
（2）處理限額以下公共資源交易活動中出現(xiàn)的投訴和違法違規(guī)行為調(diào)查處理。及時將違法違規(guī)的投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家上報區(qū)公管辦；
（3）根據(jù)柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)察系統(tǒng)）督辦件要求，對違規(guī)問題進(jìn)行督促整改。
第八條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)成立限額以下公共資源交易中心（以下簡稱限額交易中心），鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）限額交易中心原則上設(shè)在城建辦內(nèi)，由分管城建副鎮(zhèn)長（副主任）任中心主任，其他單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，其主要工作職責(zé)：
（1）受理和發(fā)布本單位及所轄范圍內(nèi)各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；
（2）對交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場交易資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；
（3）負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)操作，按照交易流程同步錄入項(xiàng)目信息和有關(guān)資料；
（4）負(fù)責(zé)做好投標(biāo)保證金的代收代退工作；
（5）維護(hù)限額以下公共資源交易活動的正常秩序，做好開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場管理等服務(wù)工作；
（6）協(xié)助交易項(xiàng)目合同的簽訂、履行；
（7）負(fù)責(zé)統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)，并定期將交易報表報送紹興市柯橋區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱區(qū)交易中心）；
（8）項(xiàng)目交易活動結(jié)束后及時將有關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔。
第九條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)加強(qiáng)限額交易中心的人員配備，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。
第十條 限額交易中心應(yīng)落實(shí)開標(biāo)室、評標(biāo)室、檔案室等固定場所，并配備有計算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、搖號機(jī)、監(jiān)控攝像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目進(jìn)場交易前的批準(zhǔn)工作。工程類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目建議書（可行性研究報告）、初步設(shè)計、規(guī)劃許可等審批手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按照《紹興縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)。
第十三條 交易項(xiàng)目必須具備交易所需的技術(shù)資料。工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供正式的設(shè)計圖紙。政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供詳實(shí)的采購需求或技術(shù)參數(shù)。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)提供明確的權(quán)屬證明及現(xiàn)狀說明。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目價格控制。工程施工項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編審管理，投資在20萬元以上的，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算；投資在50萬元以上的，在編制預(yù)算的基礎(chǔ)上必須委托另一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。政府采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)市場行情進(jìn)行采價，合理確定業(yè)主上限價，上限價應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算或者修正預(yù)算范圍內(nèi)。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。委托的中介機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第十六條 限額以下公共資源交易原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
第十七條 因項(xiàng)目特殊確需采用邀請招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，必須經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意后（集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀(jì)要或文件）方可實(shí)施：
（一）邀請招標(biāo)。適用于符合以下情形之一的工程或者政府采購項(xiàng)目：
（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（2）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
（二）競爭性談判。適用于符合以下情形之一的貨物或者服務(wù)等政府采購項(xiàng)目：
（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（3）非采購人的原因或拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的;
（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
（三）詢價。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價時，應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中確定不少于3家的投標(biāo)人參加。
（五）搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件或經(jīng)二次公開招標(biāo)失敗的，由交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定交易方式。
第十八條 產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目，應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)、掛牌等公開競價的方式，在達(dá)到或超過保留價的基礎(chǔ)上，以報價最高原則確定成交人。采用拍賣方式的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)辦理交易事宜。
第十九條 限額以下公共資源交易一般應(yīng)按《招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)一本通》中的招標(biāo)程序和要求進(jìn)行：
（一）交易申請。招標(biāo)單位向所在限額交易中心提出招標(biāo)申請，填寫《招標(biāo)采購審批表》，明確招標(biāo)方式、投標(biāo)資格、招標(biāo)范圍等內(nèi)容，由限額交易中心報交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批。申報材料需附相關(guān)審批手續(xù)、圖紙、預(yù)算等技術(shù)資料。材料不全的，限額交易中心應(yīng)要求其補(bǔ)充。
（二）確定招標(biāo)方案。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定招標(biāo)方式（邀請招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定獲得批準(zhǔn)，村級項(xiàng)目還必須經(jīng)村民代表大會表決通過），并在限額交易中心協(xié)助下完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的制定。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件應(yīng)報交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意、交易監(jiān)督小組備案。
（三）發(fā)布招標(biāo)信息。公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告必須通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上發(fā)布，招標(biāo)公告的發(fā)布時間不得少于3個工作日；其他招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人應(yīng)向選定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
（四）投標(biāo)報名。投標(biāo)人按公告要求進(jìn)行報名，接受報名的時間不得少于3個工作日。經(jīng)公開報名后，報名人數(shù)少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布第二次公告。第二次公告后仍少于3家的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采用其他交易方式。
（五）資格審查。報名時間截止后，如采用資格預(yù)審的，由招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并填寫《投標(biāo)人資格審查備案表》，報交易領(lǐng)導(dǎo)小組、限額交易中心備案。
（六）抽簽入圍。公開報名人數(shù)不足20家的，應(yīng)全部入圍；超過20家的，可通過隨機(jī)方式確定不少于20家投標(biāo)人入圍。抽簽方式應(yīng)在招標(biāo)公告及《投標(biāo)人資格審查備案表》中明確。抽簽應(yīng)采用搖號機(jī)隨機(jī)抽取，招標(biāo)人、限額交易中心做好現(xiàn)場抽簽記錄，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組旁站監(jiān)督。事后相關(guān)人員應(yīng)在《現(xiàn)場抽簽情況記錄表》上簽字確認(rèn)。
（七）招標(biāo)文件發(fā)放。招標(biāo)人應(yīng)及時向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件發(fā)放之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人可適當(dāng)收取招標(biāo)文件制作成本費(fèi)，但最高不得超過100元，除此外招標(biāo)人不得再向投標(biāo)人收取其他任何費(fèi)用。如因項(xiàng)目需要收取圖紙等押金的，應(yīng)在投標(biāo)人退還圖紙等物品后即時退還。
（八）招標(biāo)答疑。招標(biāo)人收到投標(biāo)提問書后，需要說明澄清或解答投標(biāo)疑問的，應(yīng)編制答疑紀(jì)要，并通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。
（九）保證金收繳。鼓勵建立投標(biāo)保證金專戶，用于投標(biāo)保證金的收退。工程及政府采購類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算的2%，產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過評估價的10%。投標(biāo)保證金不足1000元人民幣的按1000元人民幣交納。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束后3天內(nèi)退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在雙方簽訂合同后退還或轉(zhuǎn)為合同履約保證金。
（十）投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求密封完好，及時提交。招標(biāo)人按規(guī)定進(jìn)行簽收并做好相關(guān)簽收記錄。
（十一）開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明的時間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)過程應(yīng)有專人記錄，并可邀請公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證。
（十二）評標(biāo)。不設(shè)技術(shù)標(biāo)的，可由招標(biāo)人、招標(biāo)代理、公證處、限額交易中心工作人員組成清標(biāo)小組，對投標(biāo)人資格及投標(biāo)文件有效性進(jìn)行審查；設(shè)置技術(shù)標(biāo)或進(jìn)行談判、詢價的，應(yīng)組建評標(biāo)（談判、詢價）小組，其專家應(yīng)提前1天從區(qū)交易中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人最多可派1人參加但不得擔(dān)任評標(biāo)小組組長。評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人及排名順序，當(dāng)候選人出現(xiàn)并列時，應(yīng)由招標(biāo)人當(dāng)場抽簽選定第一中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告須經(jīng)評標(biāo)小組全體成員簽字。
（十三）公示。中標(biāo)候選人確定后，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一公示，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上公示，公示期限為3個工作日。
（十四）中標(biāo)通知書。公示期限內(nèi)無異議的，招標(biāo)人應(yīng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意，招標(biāo)人可以按候選人排名依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
（十五）簽訂有關(guān)合同。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)單位依法簽訂承包合同、建設(shè)工程廉潔協(xié)議書和安全合同，合同條款須與招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，并填寫《合同備案表》。合同及《合同備案表》應(yīng)報限額交易中心、交易領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（十六）資料歸檔。交易完成后，限額交易中心應(yīng)填寫《招標(biāo)采購備案表》，并將相關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔，同時將資料原件掃描上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。具體按《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定》（附件1）執(zhí)行。
第二十條 競爭性談判、詢價、單一來源采購、公開競價等其他交易流程及常用評標(biāo)辦法依照《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易流程及常用評標(biāo)辦法》（附件2）執(zhí)行。
第二十一條 限額交易中心應(yīng)加強(qiáng)開評標(biāo)現(xiàn)場管理，參照《紹興縣公共資源交易現(xiàn)場工作職責(zé)》（紹縣交易[2013]1號）制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理規(guī)定，明確相關(guān)的現(xiàn)場工作職責(zé)，維護(hù)交易活動的正常秩序。
第五章 投訴處理
第二十二條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為限額以下公共資源交易活動不符合相關(guān)規(guī)定的，可依法向監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。
第二十三條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（ 一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；個人投訴的，必須要有投訴人本人簽字。投訴書不符合要求的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)要求其補(bǔ)充完善。
第二十四條 受理投訴后，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，并在7個工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，最遲在15個工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
第二十五條 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。檔案資料應(yīng)一式二份，一份由監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組保存和管理，另一份歸入相關(guān)交易項(xiàng)目資料并錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)。
第二十六條 當(dāng)事人對監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的投訴處理決定不服或者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組逾期未做處理的，可以向區(qū)公管辦提出申述，區(qū)公管辦應(yīng)按相關(guān)投訴處理辦法進(jìn)行處理。
第六章 項(xiàng)目后續(xù)管理
第二十七條 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，確保工期、質(zhì)量和安全。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料以及以次充好等違法違規(guī)行為。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促中標(biāo)人改正。對拒不改正的，應(yīng)按合同及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至終止合同，并報告監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十九條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，保障交易項(xiàng)目的進(jìn)度款、履約保證金、變更結(jié)算、質(zhì)保金等的資金安全和規(guī)范使用。收支憑證、審核手續(xù)、款項(xiàng)往來必須符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定。
第三十條 招標(biāo)人不得隨意變更工程量或采購數(shù)量，特殊情況確需變更的，必須報交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批，作為結(jié)算依據(jù)。變更額超過合同價30%以上（或金額超過20萬）的，應(yīng)重新組織招投標(biāo)或有黨委政府會議紀(jì)要備案。
第三十一條 工程驗(yàn)收應(yīng)按現(xiàn)行的國家施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。政府采購驗(yàn)收參照《紹興市柯橋區(qū)政府采購合同履約及驗(yàn)收管理暫行辦法 》（紹柯公管辦[2014]15號）執(zhí)行。
第三十三條 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對限額以下公共資源交易活動的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違法違紀(jì)行為。對交易活動中工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及暗箱操作、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、虛假變更等行為的，按規(guī)定處理；違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 在交易活動和履約過程中，投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家存在違法違規(guī)行為的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向區(qū)公管辦報告。區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并將其列入柯橋區(qū)不良信用黑名單，限制其交易或從業(yè)資格。
第三十五條 區(qū)公管辦應(yīng)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司限額以下公共資源交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)的制度制定、咨詢培訓(xùn)、考核評比以及電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)察等工作。
第三十六條 區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司執(zhí)行限額以下公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定情況進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范限額以下公共資源交易行為，加強(qiáng)交易活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會利益和交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》及《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》（紹縣政辦發(fā)[2011]107號）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)范圍內(nèi)開展的各類限額以下公共資源交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的限額以下公共資源交易是指本區(qū)范圍內(nèi)使用財政性資金、國有及集體資金投（融）資或控股（含村居）的項(xiàng)目，且項(xiàng)目金額在規(guī)定額度內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購；政府采購項(xiàng)目；國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用等。具體包括：
（一）工程類項(xiàng)目。財政資金和國有、集體經(jīng)濟(jì)投資額單項(xiàng)預(yù)算在200萬元以下，10萬元以上的工程施工類項(xiàng)目；
（二）貨物類項(xiàng)目。在政府采購集中采購目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在100萬元以下，10萬元以上的設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目；
（三）服務(wù)類項(xiàng)目。在政府采購集中采購目錄以外，且單項(xiàng)預(yù)算在50萬元以下，10萬元以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)類項(xiàng)目；
（四）產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目。各類國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用，且金額在10萬元以下，2萬元以上的各類項(xiàng)目（不含村級各類產(chǎn)權(quán)交易，其產(chǎn)權(quán)交易管理按《中共紹興縣委紹興縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的意見》縣委〔2013〕69號執(zhí)行）；
（五）其他有必要進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目。
第四條 限額以下公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則，堅持程序規(guī)范、工作高效、權(quán)力制衡和監(jiān)管有力。
第五條 紹興市柯橋區(qū)公共資源交易管委會辦公室（以下簡稱區(qū)公管辦）負(fù)責(zé)限額以下公共資源交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管工作。
第六條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人、分管副鎮(zhèn)長（副主任、副局長）任副組長，主要科處（室）為成員的限額以下公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱交易領(lǐng)導(dǎo)小組），對本單位及所轄范圍限額以下公共資源交易工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。其主要工作職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)限額以下公共資源交易的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)管理規(guī)定；
（2）制定限額以下公共資源交易的相關(guān)管理規(guī)則、工作流程和實(shí)施細(xì)則；
（3）審查批準(zhǔn)限額以下公共資源交易項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括項(xiàng)目申請、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等）；
（4）對限額以下公共資源交易管理工作開展調(diào)查研究，向上級主管部門提出意見建議。
第七條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)建立限額以下公共資源交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組），紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人任組長。其主要工作職責(zé)：
（1）對限額以下公共資源交易各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督與檢查；
（2）處理限額以下公共資源交易活動中出現(xiàn)的投訴和違法違規(guī)行為調(diào)查處理。及時將違法違規(guī)的投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家上報區(qū)公管辦；
（3）根據(jù)柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)察系統(tǒng)）督辦件要求，對違規(guī)問題進(jìn)行督促整改。
第八條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)成立限額以下公共資源交易中心（以下簡稱限額交易中心），鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）限額交易中心原則上設(shè)在城建辦內(nèi)，由分管城建副鎮(zhèn)長（副主任）任中心主任，其他單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，其主要工作職責(zé)：
（1）受理和發(fā)布本單位及所轄范圍內(nèi)各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；
（2）對交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場交易資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；
（3）負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)操作，按照交易流程同步錄入項(xiàng)目信息和有關(guān)資料；
（4）負(fù)責(zé)做好投標(biāo)保證金的代收代退工作；
（5）維護(hù)限額以下公共資源交易活動的正常秩序，做好開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場管理等服務(wù)工作；
（6）協(xié)助交易項(xiàng)目合同的簽訂、履行；
（7）負(fù)責(zé)統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)，并定期將交易報表報送紹興市柯橋區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱區(qū)交易中心）；
（8）項(xiàng)目交易活動結(jié)束后及時將有關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔。
第九條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)加強(qiáng)限額交易中心的人員配備，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。
第十條 限額交易中心應(yīng)落實(shí)開標(biāo)室、評標(biāo)室、檔案室等固定場所，并配備有計算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、搖號機(jī)、監(jiān)控攝像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。
第十一條 限額以下公共資源交易應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入限額交易中心進(jìn)行，也可進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心。限額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目進(jìn)場交易前的批準(zhǔn)工作。工程類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目建議書（可行性研究報告）、初步設(shè)計、規(guī)劃許可等審批手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按照《紹興縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)。
第十三條 交易項(xiàng)目必須具備交易所需的技術(shù)資料。工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供正式的設(shè)計圖紙。政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供詳實(shí)的采購需求或技術(shù)參數(shù)。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)提供明確的權(quán)屬證明及現(xiàn)狀說明。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)做好項(xiàng)目價格控制。工程施工項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編審管理，投資在20萬元以上的，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算；投資在50萬元以上的，在編制預(yù)算的基礎(chǔ)上必須委托另一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。政府采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)市場行情進(jìn)行采價，合理確定業(yè)主上限價，上限價應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算或者修正預(yù)算范圍內(nèi)。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目應(yīng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。委托的中介機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第十五條 鼓勵招標(biāo)人引入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)，委托其辦理交易事宜。招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從已在區(qū)交易中心備案的單位中擇優(yōu)確定。
第十六條 限額以下公共資源交易原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
第十七條 因項(xiàng)目特殊確需采用邀請招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，必須經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意后（集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀(jì)要或文件）方可實(shí)施：
（一）邀請招標(biāo)。適用于符合以下情形之一的工程或者政府采購項(xiàng)目：
（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（2）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
（二）競爭性談判。適用于符合以下情形之一的貨物或者服務(wù)等政府采購項(xiàng)目：
（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（3）非采購人的原因或拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的;
（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
（三）詢價。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價時，應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中確定不少于3家的投標(biāo)人參加。
（四）單一來源采購。適用于符合以下情形之一的貨物或者服務(wù)等政府采購項(xiàng)目：
（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件或經(jīng)二次公開招標(biāo)失敗的，由交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定交易方式。
第十八條 產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目，應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)、掛牌等公開競價的方式，在達(dá)到或超過保留價的基礎(chǔ)上，以報價最高原則確定成交人。采用拍賣方式的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)辦理交易事宜。
第十九條 限額以下公共資源交易一般應(yīng)按《招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)一本通》中的招標(biāo)程序和要求進(jìn)行：
（一）交易申請。招標(biāo)單位向所在限額交易中心提出招標(biāo)申請，填寫《招標(biāo)采購審批表》，明確招標(biāo)方式、投標(biāo)資格、招標(biāo)范圍等內(nèi)容，由限額交易中心報交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批。申報材料需附相關(guān)審批手續(xù)、圖紙、預(yù)算等技術(shù)資料。材料不全的，限額交易中心應(yīng)要求其補(bǔ)充。
（二）確定招標(biāo)方案。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定招標(biāo)方式（邀請招標(biāo)或其他非招標(biāo)方式的，應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定獲得批準(zhǔn)，村級項(xiàng)目還必須經(jīng)村民代表大會表決通過），并在限額交易中心協(xié)助下完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的制定。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件應(yīng)報交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意、交易監(jiān)督小組備案。
（三）發(fā)布招標(biāo)信息。公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告必須通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上發(fā)布，招標(biāo)公告的發(fā)布時間不得少于3個工作日；其他招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人應(yīng)向選定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
（四）投標(biāo)報名。投標(biāo)人按公告要求進(jìn)行報名，接受報名的時間不得少于3個工作日。經(jīng)公開報名后，報名人數(shù)少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布第二次公告。第二次公告后仍少于3家的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采用其他交易方式。
（五）資格審查。報名時間截止后，如采用資格預(yù)審的，由招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并填寫《投標(biāo)人資格審查備案表》，報交易領(lǐng)導(dǎo)小組、限額交易中心備案。
（六）抽簽入圍。公開報名人數(shù)不足20家的，應(yīng)全部入圍；超過20家的，可通過隨機(jī)方式確定不少于20家投標(biāo)人入圍。抽簽方式應(yīng)在招標(biāo)公告及《投標(biāo)人資格審查備案表》中明確。抽簽應(yīng)采用搖號機(jī)隨機(jī)抽取，招標(biāo)人、限額交易中心做好現(xiàn)場抽簽記錄，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組旁站監(jiān)督。事后相關(guān)人員應(yīng)在《現(xiàn)場抽簽情況記錄表》上簽字確認(rèn)。
（七）招標(biāo)文件發(fā)放。招標(biāo)人應(yīng)及時向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件發(fā)放之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人可適當(dāng)收取招標(biāo)文件制作成本費(fèi)，但最高不得超過100元，除此外招標(biāo)人不得再向投標(biāo)人收取其他任何費(fèi)用。如因項(xiàng)目需要收取圖紙等押金的，應(yīng)在投標(biāo)人退還圖紙等物品后即時退還。
（八）招標(biāo)答疑。招標(biāo)人收到投標(biāo)提問書后，需要說明澄清或解答投標(biāo)疑問的，應(yīng)編制答疑紀(jì)要，并通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。
（九）保證金收繳。鼓勵建立投標(biāo)保證金專戶，用于投標(biāo)保證金的收退。工程及政府采購類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算的2%，產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過評估價的10%。投標(biāo)保證金不足1000元人民幣的按1000元人民幣交納。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束后3天內(nèi)退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在雙方簽訂合同后退還或轉(zhuǎn)為合同履約保證金。
（十）投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求密封完好，及時提交。招標(biāo)人按規(guī)定進(jìn)行簽收并做好相關(guān)簽收記錄。
（十一）開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明的時間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)過程應(yīng)有專人記錄，并可邀請公證處進(jìn)行現(xiàn)場公證。
（十二）評標(biāo)。不設(shè)技術(shù)標(biāo)的，可由招標(biāo)人、招標(biāo)代理、公證處、限額交易中心工作人員組成清標(biāo)小組，對投標(biāo)人資格及投標(biāo)文件有效性進(jìn)行審查；設(shè)置技術(shù)標(biāo)或進(jìn)行談判、詢價的，應(yīng)組建評標(biāo)（談判、詢價）小組，其專家應(yīng)提前1天從區(qū)交易中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人最多可派1人參加但不得擔(dān)任評標(biāo)小組組長。評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人及排名順序，當(dāng)候選人出現(xiàn)并列時，應(yīng)由招標(biāo)人當(dāng)場抽簽選定第一中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告須經(jīng)評標(biāo)小組全體成員簽字。
（十三）公示。中標(biāo)候選人確定后，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上統(tǒng)一公示，并同步在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村政務(wù)公開欄上公示，公示期限為3個工作日。
（十四）中標(biāo)通知書。公示期限內(nèi)無異議的，招標(biāo)人應(yīng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意，招標(biāo)人可以按候選人排名依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
（十五）簽訂有關(guān)合同。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)單位依法簽訂承包合同、建設(shè)工程廉潔協(xié)議書和安全合同，合同條款須與招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，并填寫《合同備案表》。合同及《合同備案表》應(yīng)報限額交易中心、交易領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（十六）資料歸檔。交易完成后，限額交易中心應(yīng)填寫《招標(biāo)采購備案表》，并將相關(guān)資料收集、整理、移交或歸檔，同時將資料原件掃描上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。具體按《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定》（附件1）執(zhí)行。
第二十條 競爭性談判、詢價、單一來源采購、公開競價等其他交易流程及常用評標(biāo)辦法依照《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易流程及常用評標(biāo)辦法》（附件2）執(zhí)行。
第二十一條 限額交易中心應(yīng)加強(qiáng)開評標(biāo)現(xiàn)場管理，參照《紹興縣公共資源交易現(xiàn)場工作職責(zé)》（紹縣交易[2013]1號）制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理規(guī)定，明確相關(guān)的現(xiàn)場工作職責(zé)，維護(hù)交易活動的正常秩序。
第五章 投訴處理
第二十二條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為限額以下公共資源交易活動不符合相關(guān)規(guī)定的，可依法向監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。
第二十三條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（ 一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；個人投訴的，必須要有投訴人本人簽字。投訴書不符合要求的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)要求其補(bǔ)充完善。
第二十四條 受理投訴后，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，并在7個工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，最遲在15個工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
第二十五條 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。檔案資料應(yīng)一式二份，一份由監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組保存和管理，另一份歸入相關(guān)交易項(xiàng)目資料并錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)。
第二十六條 當(dāng)事人對監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的投訴處理決定不服或者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組逾期未做處理的，可以向區(qū)公管辦提出申述，區(qū)公管辦應(yīng)按相關(guān)投訴處理辦法進(jìn)行處理。
第六章 項(xiàng)目后續(xù)管理
第二十七條 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，確保工期、質(zhì)量和安全。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料以及以次充好等違法違規(guī)行為。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促中標(biāo)人改正。對拒不改正的，應(yīng)按合同及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至終止合同，并報告監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十九條 各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司應(yīng)制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，保障交易項(xiàng)目的進(jìn)度款、履約保證金、變更結(jié)算、質(zhì)保金等的資金安全和規(guī)范使用。收支憑證、審核手續(xù)、款項(xiàng)往來必須符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定。
第三十條 招標(biāo)人不得隨意變更工程量或采購數(shù)量，特殊情況確需變更的，必須報交易領(lǐng)導(dǎo)小組審批，作為結(jié)算依據(jù)。變更額超過合同價30%以上（或金額超過20萬）的，應(yīng)重新組織招投標(biāo)或有黨委政府會議紀(jì)要備案。
第三十一條 工程驗(yàn)收應(yīng)按現(xiàn)行的國家施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。政府采購驗(yàn)收參照《紹興市柯橋區(qū)政府采購合同履約及驗(yàn)收管理暫行辦法 》（紹柯公管辦[2014]15號）執(zhí)行。
第三十二條 項(xiàng)目完工后須及時進(jìn)行審計，價款在10萬元以上的項(xiàng)目必須審計，審計結(jié)果作為雙方結(jié)算依據(jù)。結(jié)算審計的中介機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)從紹興市柯橋區(qū)審計局公布的中介機(jī)構(gòu)中選定。同一項(xiàng)目的預(yù)算編制、預(yù)算審核和結(jié)算審計應(yīng)由不同的中介機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)。審計結(jié)果應(yīng)報監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)。
第三十三條 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對限額以下公共資源交易活動的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違法違紀(jì)行為。對交易活動中工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及暗箱操作、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、虛假變更等行為的，按規(guī)定處理；違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 在交易活動和履約過程中，投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家存在違法違規(guī)行為的，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向區(qū)公管辦報告。區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并將其列入柯橋區(qū)不良信用黑名單，限制其交易或從業(yè)資格。
第三十五條 區(qū)公管辦應(yīng)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司限額以下公共資源交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)的制度制定、咨詢培訓(xùn)、考核評比以及電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)察等工作。
第三十六條 區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司執(zhí)行限額以下公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定情況進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33060302000291號
