紹興縣招投標市場交易管理暫行辦法（試行）
日期：2016-03-15來源：(紹縣政辦發(fā)（2004）20號)瀏覽次數(shù)：11130 次
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招投標交易活動，加強廉政建設，提高國有集體資源的利用效率，維護國家和社會公共利益，保護交易當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的工程建設項目施工發(fā)包、實施國有土地使用權的招標拍賣掛牌及采礦權出讓、國有集體產(chǎn)權轉讓和政府采購等交易（以下簡稱“四項交易”）活動,適用本辦法。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的“四項交易”應遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則。
第四條 紹興縣招投標市場管理委員會是本縣“四項交易”市場管理的決策協(xié)調(diào)機構，主要職責是對全縣“四項交易”的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)、管理。
第五條 紹興縣招投標市場管委會辦公室（以下簡稱“縣招標辦”）的主要職責是制定有關規(guī)則，規(guī)范交易行為，負責日常事務。受縣發(fā)計局（重點辦，下同）、縣財政局（國資辦，下同）、縣國土局、縣建設局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門委托，負責對全縣 “四項交易”活動的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。
第六條 縣發(fā)計局、縣財政局、縣國土局、縣建設局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門依照各自的職責，負責有關交易的前期工作和成交確認后的銜接、落實工作，做好違法違規(guī)案件的查處工作。
第八條 總投資在1000萬元以上或施工單項合同估算在 200萬元以上的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須實行招標。全部或者部分使用政府性資金投資、國有集體資金占控股地位的投資或者國家融資的項目，建筑面積在1000m2以上或施工單項合同估算在50萬元以上的，應實行公開招標。
第九條 凡集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，必須委托縣招投標中心集中采購。集中采購目錄之外的政府采購項目，單項預算額在5萬元以上的貨物、服務和10萬元以上的工程（包括建筑物附屬物拆除、修繕等），亦應當進行政府集中采購。前條第二款工程的設備物資材料采購和勘察、設計、測量、監(jiān)理等服務采購，按政府采購辦法執(zhí)行。
第十三條 交易受理。受理申請或委托的交易項目，應符合國家規(guī)定的條件。對資料不全、條件不成熟的，可以先接受。在補齊資料、條件成熟時正式受理。
第十四條 文件核準?？h招標辦在五個工作日內(nèi)對交易文件（包括招標拍賣掛牌方案、公告或邀請書、招標拍賣掛牌文件等）進行核準。大型復雜項目可適當延長，但不得超過十五個工作日。
第十五條 公告邀請。招標、拍賣、掛牌公告或邀請書按規(guī)定由縣招投標中心簽發(fā)，或與甲方或中介代理機構聯(lián)合簽發(fā)。公告應在縣招標辦指定的媒體上發(fā)布。
第十六條 資格審查。甲方和縣招投標中心按照交易文件及有關法律法規(guī)的要求受理工程建設承包商、政府采購供應商、土地礦產(chǎn)資源受讓人、產(chǎn)權交易購買人（以下統(tǒng)稱乙方）的報名，并進行資格審查，報名和資格審查情況應報縣招標辦核準。資格審查分為資格預審和資格后審。
第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實質性要求和條件作出響應，參加集中交易活動。交易項目一般應組建現(xiàn)場專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評標小組、拍賣主持人小組、政府采購談判或詢價小組等。專業(yè)小組應依法組建并履行職責。
第十八條 交易確認。成交確認書經(jīng)縣招標辦核準，由甲方與縣招投標中心或中介代理機構聯(lián)合簽發(fā)。集中交易完成的時間為成交確認書生效時間。成交確認書對甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結果的，或者乙方放棄交易結果的，應當依法承擔法律責任。
第十九條 合同備案。成交確認書簽發(fā)后，甲乙雙方應在交易文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，但最長不得超過三十天。甲方應當將合同副本報縣招標辦備案。
第二十一條 縣招標辦負責對交易活動實施監(jiān)督。受理交易過程中的各類投訴，協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。
第二十二條 乙方、中介代理機構、參加交易的人員和評委專家有違反“四項交易”法規(guī)的，依法給予通報批評、警告、責令改正、扣分、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。
第二十三條 對乙方等有關當事人進行廉政準入限制，按照有關招投標市場廉政準入規(guī)定執(zhí)行。國家工作人員在“四項交易”活動中，有玩忽職守、濫用職權、循私舞弊行為的，由監(jiān)察部門進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 政府性資金或國有集體資金占控股地位的“四項交易”的合同，必須進行結（決）算。對標的金額與成交確認書金額有差異的結（決）算，須經(jīng)縣審計局審計?？h審計局應將審計結果抄告縣招標辦，并可會同縣招標辦對乙方等單位和個人的違法違規(guī)行為作出準入限制。
第二十五條 其他有關行政監(jiān)督部門應當依法對“四項交易”的相關行為進行監(jiān)督，并可以會同縣招標辦進行交易準入限制。
第二十六條 乙方和其他利害關系人認為交易活動不符合規(guī)定的，有權在規(guī)定時間內(nèi)向甲方提出質疑或異議。乙方認為甲方未答復或答復不滿意的，可在規(guī)定時間內(nèi)依法向縣招標辦投訴，也可直接向政府其他監(jiān)督部門投訴。各相關部門接到投訴、舉報后應按規(guī)定及時調(diào)查處理或移送權限部門處理。
第二十七條 對交易當事人違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 招投標活動一般應申請現(xiàn)場公證，政府性資源的招投標活動應申請現(xiàn)場公證。
第三十條 工程建設項目施工、國有土地使用權及采礦權、國有集體產(chǎn)權及政府采購等交易活動的實施細則和準入制度另行制訂。
第三十一條 本辦法由縣招標辦負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關規(guī)定和條款同時廢止。
第一條 為了規(guī)范招投標交易活動，加強廉政建設，提高國有集體資源的利用效率，維護國家和社會公共利益，保護交易當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的工程建設項目施工發(fā)包、實施國有土地使用權的招標拍賣掛牌及采礦權出讓、國有集體產(chǎn)權轉讓和政府采購等交易（以下簡稱“四項交易”）活動,適用本辦法。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的“四項交易”應遵循公開有序、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則。
第四條 紹興縣招投標市場管理委員會是本縣“四項交易”市場管理的決策協(xié)調(diào)機構，主要職責是對全縣“四項交易”的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)、管理。
第五條 紹興縣招投標市場管委會辦公室（以下簡稱“縣招標辦”）的主要職責是制定有關規(guī)則，規(guī)范交易行為，負責日常事務。受縣發(fā)計局（重點辦，下同）、縣財政局（國資辦，下同）、縣國土局、縣建設局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門委托，負責對全縣 “四項交易”活動的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。
第六條 縣發(fā)計局、縣財政局、縣國土局、縣建設局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門依照各自的職責，負責有關交易的前期工作和成交確認后的銜接、落實工作，做好違法違規(guī)案件的查處工作。
第七條 紹興縣招投標中心（以下簡稱“縣招投標中心”）是本縣“四項交易”集中統(tǒng)一的服務機構，為交易活動提供相關的配套服務,接受縣招標辦的全過程監(jiān)督和業(yè)務指導。
第八條 總投資在1000萬元以上或施工單項合同估算在 200萬元以上的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須實行招標。全部或者部分使用政府性資金投資、國有集體資金占控股地位的投資或者國家融資的項目，建筑面積在1000m2以上或施工單項合同估算在50萬元以上的，應實行公開招標。
第九條 凡集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，必須委托縣招投標中心集中采購。集中采購目錄之外的政府采購項目，單項預算額在5萬元以上的貨物、服務和10萬元以上的工程（包括建筑物附屬物拆除、修繕等），亦應當進行政府集中采購。前條第二款工程的設備物資材料采購和勘察、設計、測量、監(jiān)理等服務采購，按政府采購辦法執(zhí)行。
第十條 經(jīng)營性用地使用權、采礦權出讓，必須采取公開招標、拍賣、掛牌。其它性質的出讓用地，當有兩個或兩個以上意向受讓人時，應當進入招標、拍賣、掛牌程序。
第十一條 國有集體產(chǎn)權轉讓，實行招標、拍賣、掛牌和協(xié)議等出讓方式。經(jīng)縣人民政府批準或10萬以下的小額資產(chǎn)可協(xié)議轉讓。
第三章 交易程序
第十二條 交易申請?！八捻椊灰住钡捻椖拷ㄔO業(yè)主、國土資源部門、采購人和出資人或代表（以下統(tǒng)稱甲方）向縣招標辦指定的機構（縣招投標中心）提出交易申請或委托。第十三條 交易受理。受理申請或委托的交易項目，應符合國家規(guī)定的條件。對資料不全、條件不成熟的，可以先接受。在補齊資料、條件成熟時正式受理。
第十四條 文件核準?？h招標辦在五個工作日內(nèi)對交易文件（包括招標拍賣掛牌方案、公告或邀請書、招標拍賣掛牌文件等）進行核準。大型復雜項目可適當延長，但不得超過十五個工作日。
第十五條 公告邀請。招標、拍賣、掛牌公告或邀請書按規(guī)定由縣招投標中心簽發(fā)，或與甲方或中介代理機構聯(lián)合簽發(fā)。公告應在縣招標辦指定的媒體上發(fā)布。
第十六條 資格審查。甲方和縣招投標中心按照交易文件及有關法律法規(guī)的要求受理工程建設承包商、政府采購供應商、土地礦產(chǎn)資源受讓人、產(chǎn)權交易購買人（以下統(tǒng)稱乙方）的報名，并進行資格審查，報名和資格審查情況應報縣招標辦核準。資格審查分為資格預審和資格后審。
第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實質性要求和條件作出響應，參加集中交易活動。交易項目一般應組建現(xiàn)場專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評標小組、拍賣主持人小組、政府采購談判或詢價小組等。專業(yè)小組應依法組建并履行職責。
第十八條 交易確認。成交確認書經(jīng)縣招標辦核準，由甲方與縣招投標中心或中介代理機構聯(lián)合簽發(fā)。集中交易完成的時間為成交確認書生效時間。成交確認書對甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結果的，或者乙方放棄交易結果的，應當依法承擔法律責任。
第十九條 合同備案。成交確認書簽發(fā)后，甲乙雙方應在交易文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，但最長不得超過三十天。甲方應當將合同副本報縣招標辦備案。
第二十條 交易報告。甲方和縣招投標中心應在合同簽訂的十五天內(nèi)，向縣招標辦提交交易報告。交易報告應包括：（一）交易范圍；（二）交易方式和發(fā)布交易公告的媒介；（三）投標人競買人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）專業(yè)小組的組成和評標報告；（五）中標結果。
第二十一條 縣招標辦負責對交易活動實施監(jiān)督。受理交易過程中的各類投訴，協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。
第二十二條 乙方、中介代理機構、參加交易的人員和評委專家有違反“四項交易”法規(guī)的，依法給予通報批評、警告、責令改正、扣分、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。
第二十三條 對乙方等有關當事人進行廉政準入限制，按照有關招投標市場廉政準入規(guī)定執(zhí)行。國家工作人員在“四項交易”活動中，有玩忽職守、濫用職權、循私舞弊行為的，由監(jiān)察部門進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 政府性資金或國有集體資金占控股地位的“四項交易”的合同，必須進行結（決）算。對標的金額與成交確認書金額有差異的結（決）算，須經(jīng)縣審計局審計?？h審計局應將審計結果抄告縣招標辦，并可會同縣招標辦對乙方等單位和個人的違法違規(guī)行為作出準入限制。
第二十五條 其他有關行政監(jiān)督部門應當依法對“四項交易”的相關行為進行監(jiān)督，并可以會同縣招標辦進行交易準入限制。
第二十六條 乙方和其他利害關系人認為交易活動不符合規(guī)定的，有權在規(guī)定時間內(nèi)向甲方提出質疑或異議。乙方認為甲方未答復或答復不滿意的，可在規(guī)定時間內(nèi)依法向縣招標辦投訴，也可直接向政府其他監(jiān)督部門投訴。各相關部門接到投訴、舉報后應按規(guī)定及時調(diào)查處理或移送權限部門處理。
第二十七條 對交易當事人違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 招投標活動一般應申請現(xiàn)場公證，政府性資源的招投標活動應申請現(xiàn)場公證。
第五章 附 則
第二十九條 國家和省重點項目以及交通、水利等部門的項目交易活動參照本辦法實施；法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條 工程建設項目施工、國有土地使用權及采礦權、國有集體產(chǎn)權及政府采購等交易活動的實施細則和準入制度另行制訂。
第三十一條 本辦法由縣招標辦負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關規(guī)定和條款同時廢止。
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