柯橋區建設集團2017年 上半年工作總結及下半年工作計劃
2017年上半年，柯橋區城投集團認真貫徹落實區全委擴大會議和“八大戰役動員大會”精神，以項目建設為中心，切實抓住工程建設、融資保障、資產處置、征地出讓等四條主線，齊心協力推進各項工作，取得階段性成績。
一、上半年工作成績和亮點
（一）強擔當，力推項目建設
今年上半年，城投集團主要承擔了35個自建項目和5個代建項目，總投資142億元。截至目前，已累計完成投資30.3億元。
1.路網骨架日益完善。今年以來，我們搶進度、抓重點，倒排目標工期，不斷加快柯橋區骨架路網建設。已打通興越路、稽山路、笛揚路、雙瀆路等7條“斷頭路”，打通柯橋南北向交通經脈；同時，中梅路、雙梅路、蜀阜路、綢緞路中段等4條道路也已完成竣工驗收并順利通車，進一步緩解了柯橋城區的交通壓力，為柯橋城區交通治堵帶來積極作用。此外，興華路東段、綢緞路東段、湖東路北段、華舍路東段、民生路南段、興華路中段等6條道路也正在加快建設中。
2.綠化景觀精益求精。高質量完成瓜渚湖南岸公園沿河綠化提檔、食閣東側綠化提檔、客運中心周邊綠化提檔、之江學院周邊環境整治提升和景觀改造、“美麗示范街”綜合整治（金柯橋大道）等工程，坂湖公園自行車綠道也全線貫通。同時，根據區政府要求,實施柯橋環境整治提升工程，對錢陶公路、群賢路等 5條道路進行系統整治。該工程作為紹興國際馬拉松配套項目，時間短、工程量大、情況復雜，此種情況下，我們克服困難，合理有效安排，穩步推進施工進度。
3.安置房建設穩中求快。上半年，已完成張溇G-25地塊、中梅紅豐大溇交房，共計交房2000余套；迎福安置小區主體進入收尾階段，場外工程已施工，預計于9月份交付使用；張溇一期安置小區G-26地塊主體完成90%，爭取年底交房，G-27地塊主體完成80%；張溇二期完成樁基、基坑圍護工程。
4.公建項目早出形象。進一步加強公建項目管理，福利中心二期進入主體及裝修工程收尾階段；區中心糧庫完成主體工程80%；市循環生態產業園區（主廠房土建工程1）已累計完成投資1.34億元，約占總工程量的70%；柯橋歷史文化街區改造（一期）工程進行主體工程施工，現已建至十五層，將于9月份主體結頂；輕紡城小學地下停車場完成工程量的85%、中心醫院立體停車庫完成樁基工程及基礎開挖、美術館已完成立項、圖審等前期工作。
（二）拓思路，確保資金保障
為確保項目資金，集團公司積極應對趨緊的融資政策，不斷拓寬融資渠道，取得了較好的成效。今年上半年，新增授信17.8億元，新增融資32.83億元，還貸21.05億元，凈增10.80億元。較好的保證了項目的資金需求。
一是拓寬投融資渠道，努力籌建建設資金。財政部[2017]87號文件下發后，融資工作難度加大。在此情況下，集團積極利用政策優勢，圍繞安置小區項目建設，多方申請貸款,取得了實質性的效果,上半年已落實三筆貸款共22.2億元。二是積極爭取，置換債務降低融資成本。上半年已置換地方政府債務9.55億元，原利率從6.3%-8.9%平均下降到3.13%，節約融資成本4507.35萬元。
(三）重職能，優化資產經營
以發展和創新的理念，切實做好資產經營管理。一是針對我區拆遷體量較大，貨幣化安置比例較高的實際，公開向拆遷戶定向拍賣住宅，以滿足拆遷戶住房需求，同時根據市場需求，適時推出營業房拍賣，截止目前共回籠資金3.2億元。二是加大國有資產整合,緊緊抓住柯橋圖案建筑設計咨詢有限公司、區地基基礎測試技術研究所、區建設工程檢測中心劃轉集團的契機，對資源進行配置、整合和優化，不斷創新經營管理方式，實現資產效益的最大化。三是積極探索新的經營模式，加大城投自有資產的經營管理力度，集團自營項目食閣已開始招商。
（四）攻難題，強化土地管理
加強土地管理，對儲備土地進行集中整治工作，協助街道完成儲備土地內小微水體的治理工作，同時配合做好儲備土地內違章建筑拆除工作。加強土地推介力度，上半年已出讓土地248.5畝。配合街道開展征地拆遷工作，做好華墟、柯華路拓寬的拆遷掃尾，并配合街道做好湖門村拆遷前期準備。積極開展征地工作，上半年已完成征地188.2畝。
二、存在的問題
今年以來，各項工作進展比較順利，但我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題。
一是融資渠道單一。集團公司收入來源主要為土地出讓和安置余房拍賣等，收入比例不足3%，但稅費壓力很大，上半年，集團實繳稅收1億元，正常運作壓力很大。同時，集團公司對融資的依賴度極高，而融資主要依賴于土地抵押和土地收益，土地資產尚處于收儲階段，規范的手續還不完備，無法進行抵押信貸。
二是資產盈利能力差。集團公司一般主要是公益性的基礎設施，盈利能力差，由于自身的資產“造血”功能不足，沒有穩定的收入來源，主要依靠銀行貸款，這限制集團公司長遠的發展。
三是項目推進難。因政府性工程項目前期審批嚴格，手續復雜，加上中心城區土地調整需報國土部審批，時間較長，影響項目順利推進。
三、下半年工作安排
繼續以項目建設為中心，按照年初確定的目標任務，進一步加大工作力度，強力推進項目建設、資金保障、征地拆遷等各項工作，完成區委、區政府部署的年度工作任務。
(一）完善工作機制，加快項目建設
下半年，要進一步提振精神，全力推進項目建設。加快推進張溇安置小區建設，完成迎福小區交房；抓好城市環境整治提升、美麗示范街綜合整治、大坂湖直江沿線改造、柯橋水上游線城區區域亮化等工程；力爭在年底前建設完成興華路東段Ⅰ標、興華路中段、華舍路東段等5條道路，順利推進民生路南段、雙瀆路北段、鏡水苑北側支路等3條市政道路建設；積極規劃、運作一批對城市長遠發展具有積極影響的大項目、好項目，如食閣、中心醫院立體停車庫。同時要自加壓力，實施集團領導聯系重點項目工作制度，抓好今年要完工的項目，如迎福安置小區、福利中心二期、區中心糧庫等續建項目。
(二)破解資金難題，保障資金供給
積極采取措施，拓寬投融資渠道，做大做強融資平臺，確保2017年完成80億元融資任務。積極與銀行融資合作外，開展債券融資計劃和非公開定向債務融資工具，爭取貸款早日發放到位并投入使用。與此同時，完成集團公司剩余11億元企業債的發行工作。增強平臺實力，不斷提高平臺信用等級，全力維護集團公司在資金市場形象。切實增加可抵押資產，尤其是要探索儲備土地抵押融資，逐步解決項目資本金和抵押物不足的問題。強化資產經營，繼續推出定向安置余房拍賣及剩余營業房拍賣，通過盤活存量資產，實現資產的優化增值和增效。
（三）提升管理能力，加大出讓力度
依法收儲土地，加大對齊賢鎮、華舍街道涉及土地的征用工作，順利完成今年500畝的征地目標。同時，積極做好土地出讓的前期準備工作，繼續加大土地推介力度，確保完成全年500畝土地出讓目標，切實保障土地經營收益。
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